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中国园林网6月27日消息：作为全球25个生物多样性保护热点地区之一，我市有着独特的地理位置和生态环境。近日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部和国家林业局联合发文，拟将包括我市在内的55个地区作为生态文明先行示范区建设地区。

多年来，我市坚持生态立市理念，前期探索得到了国家和省上的认可。2012年4月，我市成为全国13个生态文明示范工程试点市(州、盟)之一，全域纳入国家生态文明示范工程试点。“4·20”芦山强烈地震对我市经济社会和生态环境带来了重大损失，国家为此专门拨付150亿元，用于生态修复、地灾防治和产业发展。

在芦山地震灾区进行生态文明示范区建设实践，对探索国家重点生态功能区生态文明建设模式和路径，提升全国生态文明建设水平具有十分重要的意义。6月13日，市委宣传部、市社科联联合举办生态文明建设研讨会，邀请来自省、市的相关专家学者围绕生态文明建设和城市名片定位，为我市生态文明建设出谋划策。

省社科联党组副书记、副主席、特约研究员唐永进：探索建立“生态补偿区”

建立“雅安生态补偿区”，应当根据雅安生态补偿区生态系统服务价值、生态环境保护成本、发展机会成本，综合应用行政和市场手段，以调整生态环境保护和建设相关各方之间的利益关系

“生态补偿区”是在特定区域，通过建立一项持久、稳定的长效机制，对该区域政府和广大人民群众因生态保护，丧失发展机会或增加的发展成本给予合理的经济补偿的一种制度安排。探索在雅安建立“生态补偿区”，是一项复杂的系统工程，应当根据雅安生态补偿区生态系统服务价值、生态环境保护成本、发展机会成本，综合应用行政和市场手段，以调整生态环境保护和建设相关各方之间的利益关系。

一方面要加强统筹协调。可以在雅安市政府成立一个既具有行政职能、又具有咨询服务功能的专门机构，在管理补偿资金的同时，还可负责对转移支付的最终效果进行调查、追踪、反馈、监督和考评;制定引导性的产业政策和权威性的技术政策，协调各区县、各行业产业发展方向、生态建设重点和生态文明建设战略布局;把政府引导和市场运作结合起来，把发挥比较优势和培育竞争优势结合起来，突出重点、突出特色，全面推进生态文明建设。

其次是建立补偿资金。按照党的十八届三中全会指明的“推动地区间建立横向生态补偿制度”路径，雅安的生态补偿应由最大的受益区——长江中下游地区通过国家税收等方式，提供一部分经费，借助中央、省财政转移支付，补偿雅安。补偿资金直接用于雅安生态环境的修复和经济发展、文化教育、扶贫开发，推动全域生态效益、经济效益、社会效益的协调发展。

与此同时，应逐步建立科学的生态补偿效益的评价机制，完善市、县区、乡镇官员的政绩考评机制和责任追究制度;通过建立全域生态补偿保障监督机制，明确市、县区、乡镇官员的生态保护责任与补偿义务，保证补偿资金及时足额拨付到位、封闭运行，提高补偿资金的利用效益;健全雅安生态补偿公共参与机制，通过环境信息公开化、环境决策民主化、环境公益诉讼化，引导全市人民参与生态补偿政策的制定，借助公众舆论、公众监督，对环境污染者和生态破坏者施加压力。