“要充分尊重自然规律。”省林业厅厅长尧斯丹说，为了推动草原生态修复行动，四川省将严格落实草原承包、禁牧休牧轮牧、草畜平衡和基本草原保护等制度，大力发展人工种草，实施退化草地改良，推进退牧还草，“实施草原生态保护恢复3000万亩，全省基本草原不少于2.13亿亩。”

以若尔盖、石渠等22个县（市）这些县市为中心，四川将推进川西北沙化土地治理；以泸州、宜宾、凉山等10个市（州）所辖46个县（市、区）为重点，推进石漠化生态治理。

金沙江、岷江—大渡河等流域干旱半干旱地区，也将试点植被恢复。以攀西地区和其他主要采矿采煤区、大型工程项目涉及区域等为重点，推进工程创面和矿区废弃地、尾矿坝生态治理。对于四川来说，未来5年在这个方向的目标，是实施荒漠生态治理1000万亩，创面生态综合治理率达到80%以上。

脱贫攻坚：超过60%财政资金投入贫困县 今年上半年落实资金40亿元

如何在绿化全川和脱贫攻坚两项工作中，找到完美平衡？这是绿化全川和扶贫中一个十分重要的问题。

四川省脱贫攻坚“四大片区”，也是森林资源富集地区、绿化全川重点地区，不仅在区域布局上同构，而且在时间节点上重叠。比如，这次造林以川滇、秦巴、大小凉山等重点生态功能区为主战场，这恰好与脱贫攻坚的重点相吻合。

“造林绿化和脱贫攻坚不仅不矛盾，事实上，通过造林绿化增强区域生态功能的同时，也可促进地区脱贫攻坚。”尧斯丹说，下一步，将推动重点生态工程向贫困地区倾斜，加强贫沙化、石漠化、干热干旱等脆弱地区生态修复，“在生态优先前提下，不限制公益林和经济林比例，大力发展群众熟悉和喜欢、增收效益好的木竹用材林、特色经济林、花卉苗木等生态经济兼用林。”更重要的是，超过60%的省级以上林业财政资金被投入88个贫困县，今年上半年，已安排落实40亿元、占66.7%，通过推进现代林业、木本油料和生态屏障重点县建设，给予专项扶持并向贫困县倾斜。

今年，四川省启动了“千乡万村送林技行动”，下一步将实现5900个重点涉林贫困村林业科技全覆盖。尧斯丹说：“争取到2020年，全省实现林业总产值5000亿元、农民人均林业收入超过1600元。”

资金来源：设立四川省国土绿化基金 吸纳社会资本进入

在“绿化全川”行动中，资金保障是一个关键要素。

“除了发挥财政资金的引导撬动作用，最重要的是要建立一个能够有效吸纳金融资本、社会资本和民间资金投入国土绿化事业的平台。”尧斯丹介绍，设立四川省国土绿化基金，是推动建立多元化投入机制的一个重要内容，“也是解决大规模绿化全川资金保障的关键举措。”

国土绿化基金将着力发挥三个方面的作用。从发挥公益平台作用方面来说，可以让有志于国土绿化公益事业的社会组织和人士，通过捐资营建各类纪念林、科普林、碳汇林等，通过网络平台履行义务植树义务，调动全社会参与大规模绿化全川的积极性。二是发挥生态建设保护投资平台作用，鼓励和支持各级政府融资开展以造林绿化为主要手段的生态建设和保护事业，解决政府投资大规模绿化全川行动的资金瓶颈。最后，国土绿化基金还将支持发展生态产业，鼓励支持经营主体、金融资本投资现代林业产业基地、林下经济、生态旅游等绿色生态产业，带动农民增收就业。

目前，国家层面有中国绿化基金会，内设了一些专项基金。在省级层面，北京、甘肃、江西、吉林等地也成立有绿化基金会，云南也成立了杨善洲基金会。“设立绿化基金有较强的政策性，下一步，我们将借鉴兄弟省份的做法。”尧斯丹说。

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