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四川:雅安青山变金山的生态样本

来源: 北纬网 作者: 日期: 2013/9/13 9:30:10
震后,雅安正在围绕建设国际化区域性生态城市的目标,围绕国家、省上的灾后重建规划的要求,全面启动灾后科学重建,力争打造全国灾区生态重建和生态文明示范建设的样板,在废墟上率先步入社会主义生态文明新时代……

“金山”雅安生态建设初见成效

依托生态优势发展生态经济,生态经济发展反哺生态建设,在这样的良性循环下,雅安的生态建设和生态经济发展得以持续推进。且看几个简单的数字。2012年,全市管护天然林1296万亩,巩固退耕还林成果94.27万亩,公益造林和荒山造林51万亩;森林覆盖率达到62.5%,综合治理水土流失面积106.3平方公里,空气环境质量优良率、城市饮用水源地水质达标率均为100%,同时,雅安建成省级生态乡镇9个,创建市级生态村124个,栗子坪自然保护区升级为国家自然保护区通过专家评审,全市生态建设在原有的基础上持续加强。

2012年,雅安成为全省唯一全域纳入全国生态文明工程示范试点的市州。在生态建设持续加强的同时,我市的生态经济也在稳步推进。以旅游业为例。去年,我市旅游综合收入实现79.65亿元,增长25.4%,这背后,大部分都是我市以生态为基础推出的生态旅游的努力和贡献。

生态发展不仅仅有经济上的成果。多年来,我市良好的生态优势在涵养水源、保持水土、改善人类与野生动物生存环境、抵御自然灾害、维护长江流域生态安全等方面发挥着不可替代的作用,这也成为了我市经济社会可持续发展的生态基础和天然屏障。

“4·20”芦山强烈地震给我市造成了重创,但因为良好的生态环境,强震给我市造成的伤亡与损失降到了最低,而在5年前,遭遇了“5·12”汶川特大地震的雅安,因为良好的生态,雅安“无痕”,在重灾市州中率先恢复,时任省旅游局局长的张谷毫不吝啬赞美之词:“作为全省6个重灾市州之一的雅安市,旅游独树一帜,旅游人数和旅游收入不降反升,创造了一个奇迹。”

“绿色崛起”

震后雅安探索不断

与过去相比,雅安的生态经济得到了长足发展,但雅安深知,发展之路还很漫长,探索不能停止。党的十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”,党的十八大首次单篇论述生态文明,首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标,把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。

去年,我市建设国际化区域性生态城市初步破题,这其中,我市以生态城市建设为着力点,进一步坚持与发展生态立市道路,使雅安的“生态立市”道路内容更加丰富,载体更加明确。去年3月底,在接受多家媒体采访时,市委书记徐孟加明确表示,雅安的青山就是金山。

2013年的《政府工作报告》明确,要将“生态文明建设放在突出地位,更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态”。

而在四川多点多极支撑发展格局中,作为全球25个生物多样性保护热点地区之一的雅安,也曾被民间组织评为全球200个生态最好的地方,根据多年的发展和探索,“生态极”成为了雅安对自己的定位。

生态文明建设的相关工作正有序有力地推进着,一场突如其来的地震打乱了雅安的步伐。很快出炉的“1+11”规划(国务院发布的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和省政府11项专项规划)提振了雅安的信心。震后,“1+11”规划除了在对“4·20”芦山地震灾后恢复重建生态环境修复的主要目标和内容进行了明确,而且将生态文明进步摆在了重要的位置。

“1+11”规划提出,户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富,用三年时间完成恢复重建任务,使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平,为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

与此同时,规划明确指出,要立足灾区生态环境特色优势,在生态植被和大熊猫栖息地修复上突出近自然恢复,在生态保护设施恢复上突出环境友好,在产业培育上突出绿色低碳,在生态文明建设上突出示范引领,着力打造西部一流、全国领先的生态文明示范区。

在规划明确的重建目标中,无论是总规还是专规、无论是住房还是产业,无论是新城、新村还是新业,无论是包括大熊猫等珍稀濒危物种保护在内的生态环境修复还是建设以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体的国家生态文化旅游融合发展试验区……生态文明的理念始终贯彻于雅安科学重建的全过程和方方面面,为我市生态文明建设指明了方向,再次为强震后的雅安坚定了走生态之路的坚定决心。

7月下旬,“4·20”芦山强烈地震灾后科学重建誓师动员大会召开,雅安响亮地提出了科学重建,这也与生态文明建设息息相关,在明确我市科学重建的原则和目标中,以生态重建为雅安科学重建主线,经济发展与生态保护相结合,促进灾区经济社会生态的全面协调发展,把雅安建成“生活更富裕、生态更优美、产业更现代、城乡更协调、社会更和谐”的幸福美丽新家园。

科学重建中,雅安开启了新的探索,再次踏上了生态文明建设的又一新征程。震中芦山重建现场热火朝天,“绿色”是重点。芦山县委书记范继跃表示,芦山将突出绿色发展、可持续发展工作理念,把灾后重建与奔康致富结合起来,与“两化”互动、“四化”同步、五位一体整体布局结合起来,按照“山水芦山、文化芦山、美丽幸福新芦山”发展定位,以住房重建为首要任务,以产业振兴为抓手,以文化传承为内核,以民主管理为保障,以机制创新为动力,以生态修复为己任,努力绘就古风现韵、形蕴兼备的美丽山水画卷。

有着“熊猫老家之称”的宝兴县,要以建设中国大熊猫国家公园、打造“中国绿色诺亚方舟”的灾后科学重建目标,通过推进全域景区化和发展有机农业、绿色工业、生态旅游,快速把重建后的美丽新宝兴推向国内外。这是宝兴以“生态”为主角,对三年灾后重建,乃至更长远时期长足发展进步确定的发展思路。

从市到县(区)再到乡镇……一切都在紧锣密鼓地进行着、探索着、实践着。雅安也将按照规划,在生态文明建设上实现新的探索和跨越发展,在震后实现“绿色崛起”,期望雅安继续有效的探索能为全国乃至世界提供可借鉴样本。

“生态是你们的资源,生态是你们的‘摇钱树’,生态是你们的生命线……”国务院原总理朱镕基视察雅安时指出。

2000年,打造“中国西部生态经济第一城”;2005年,雅安捧回“中国优秀旅游城市”桂冠;2006年,雅安荣膺CCTV2006年度中国十佳魅力城市;2006年7月12日,“四川大熊猫栖息地”申报世界自然遗产成功;2006年9月,雅安成为国家级生态示范区;2010年,雅安荣获“中国低碳先锋城市”称号……接踵而来的美誉,生态是重要支撑或重要内容。

2001年5月,国务院西部开发办、国家林业局联合主办的南方片退耕还林还草试点工程现场经验交流会在雅召开;在第二轮中国西部大开发号角吹响之际,2010年10月,国家发改委、亚洲开发银行、四川省人民政府共同主办的生态补偿立法与流域生态补偿国际研讨会在雅安召开。“研讨会选择在雅安召开,正是雅安积极探索的生态立市路,为发展‘生态经济’、建设‘生态文明’提供了一个可资借鉴的蓝本。”来自全国各地的专家对雅安在发展生态经济上率先破题给予了高度评价。

2009年,市委提出了把雅安建设成为国际化区域性生态城市,在2011年召开的市第三次党代会上,我市把建设国际化区域性生态城市确定为未来五年的奋斗目标,这其中,生态正是我们最独特的区域竞争力,是雅安唯一能够走向国际的特殊资源、特色品牌、特别优势。

“在雅安,我们说青山即金山,但保护生态,为后代留下更好的环境,这才是最大的金山。因此,雅安绝不以追逐GDP为代价,破坏生态环境。”2012年8月18日,徐孟加在第三届C21四川城市发展(2012)峰会上接受媒体专访时说。

2012年,雅安成为全省唯一全域纳入全国生态文明工程示范试点的市州。

今年7月22日,“4·20”芦山强烈地震灾后科学重建誓师动员大会召开,徐孟加在会上指出,科学重建的指导思想是:以国家重建总体规划为灾后重建的总遵循,以生态重建为雅安科学重建主线,以全面建成小康社会为目标,以提高人民生活水平为根本出发点,以发展方式转变和结构优化调整为主题,以体制机制创新为动力。坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的总要求,坚持科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制,实现“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”。

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(来源:北纬网)

编辑:珊瑚树

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